我國政府與人事制度

一、中央政府組織

　　 銓敘部（以下簡稱本部）係依民國十七年十二月十七日國民政府公布之「銓敘部組織法」，於十九年一月六日在南京成立。其後歷經九次播遷，於四十年十二月一日遷至臺北市木柵溝子口，即本部之現址。

　　　　依憲法規定，我國中央政府組織採五權分立制，係國父孫中山先生融合西方行政、立法、司法三權分立制精神與我國固有之考試、監察兩種優良制度的一種創新體制。我國中央政府組織如下：

二、人事制度

　　人事制度係指政府機關為推行公務，用以處理公務人員事務之一套完整體系，包含人員選定、任用到退離、養老及死亡撫卹的全部過程。茲將現行我國人事制度及人事管理機關簡要說明如下：

（一）考試、任用

　　我國公務人員採考試用人制度，亦即需參加公務人員考試及格後，始取得法定任用資格。政府每年均舉辦全國性之公務人員考試，考試分為高等、普通、初等3個等級，應考人依其所具備之學歷，取得各等級考試之應考資格。

　　考試錄取人員經訓練期滿及格後，依規定任用。我國公務人員之任用係依官等及職等任用。官等分委任、薦任及簡任三官等，職等區分為十四職等；第一至第五職等為委任、第六至第九職等為薦任、第十至第十四職等為簡任，以第十四職等為最高職。

（二）俸給、待遇

　　公務人員之給與包括本俸、年功俸及加給3部分。本俸及年功俸為公務人員的基本給與，係依據年終考績之考核結果而逐級晉升。加給則分為職務加給、技術或專業加給及地域加給3種，係對公務人員擔任主管、或職責繁重、或工作具有危險性、或技術或專業、或服務邊遠或國外之不同，而另加之給與。此外，對於婚、喪、生育及子女教育，皆另有補助。

（三）考核、獎懲

　　公務人員至年終服務滿1年者，給予「年終考績」。年終考績結果分為甲、乙、丙、丁4等。考列甲等及乙等者，給予晉級及獎金獎勵；考列丙等者，留原俸級；考列丁等者，免職。平時有重大功過時，可隨時辦理專案考績，給予即時的獎勵或懲處。

（四）保險

　　公務人員依法均應參加公教人員保險，目前保險給付範圍有4項：殘廢、養老、死亡及眷屬喪葬，均為一次性的現金給付；保費則由公務人員與政府分別以35％與65％之方式分擔。又基於經濟效益考量，我國公務人員保險與公私立學校教職員保險已自88年5月起整併為單一之「公教人員保險」。

（五）退休、撫卹

　　公務人員退休分為自願退休及命令退休2種。任職5年以上且年滿60歲，或任職滿25年以上者，得自願退休；任職5年以上且年滿65歲，或因心神喪失、身體殘廢不堪勝任職務者，應命令退休。退休給付可分為一次退休金、月退休金和兼領退休金等3種給付方式。現職公務人員病故、意外死亡或因公死亡，發給遺族撫卹金；撫卹金的發給可分為一次撫卹金與兼領一次及年撫卹金等2種。

　　有關公務人員退撫經費部分，我國原採退撫經費全數由政府編列預算負擔的「恩給制」；其後於84年7月1日開始實施新制，改由政府與公務人員共同撥繳費用所建立的退撫基金支付；每月撥繳之費用亦係由公務人員與政府分別以35％與65％之方式分擔。

（六）保障、培訓

　　公務人員對國家負有忠誠、依法執行職務的義務，國家對公務人員則有照護的責任；為激勵公務人員勇於任事，有關公務人員身分、工作條件、官職等級、俸給等權益，依法予以保障。如公務人員依法執行職務時遭受服務機關違法或不當的行政處分，致損害其權益；或對於服務機關所提供的工作條件及所為管理措施認為不當時，均得依法提起救濟。另為培養優秀公務人員，設有專責單位辦理培訓事宜，以增進公務人員專業工作知能及培養多元思考與前瞻能力。

（七）人事管理機關

　　考試院為全國最高人事主管機關，統籌指揮、監督下列人事機關及單位：

　　１、銓敍部──掌理公務人員任免、考績、級俸、陞遷、保險、退休、撫卹、退撫基金之管理及各政府機關人事機構之管理等事宜。

　　２、行政院人事行政局──統籌行政院所屬機關之人事行政，該局有關人事考銓業務，仍應受考試院監督，並與本部協調合作辦理相關業務。

　　３、各政府機關人事單位──在以上各機關之指揮下，辦理各該機關之人事管理事項。