所詮釋之法令條文：
一、公教人員保險法第7條
二、民法第14條、第15條、第75條及第76條
發文字號：
銓敘部85年5月30日85台中特一字第1308589號函
法規釋例內容：
按民法第14 條：「對於心神喪失或精神耗弱致不能處理自己事務者，法院得因本人、配偶、最近親屬2 人或檢察官之聲請，宣告禁治產（現為監護或輔助宣告）。」及第15 條：「禁治產人（現為受監護宣告之人），無行為能力。」規定之立法意旨，係為免影響社會交易安全，保護因心神喪失或精神耗弱致不能處理自己事務者之利益；又同法第75 條前段規定：「無行為能力人之意思表示無效。」第76 條復規定：「無行為能力人，由法定代理人代為意思表示，並代受意思表示。」公務人員保險殘廢給付標準表第15 之1號（現為公教人員保險失能給付標準附表第6 之1 號）全殘廢標準（現為失能標準）規定：「因大腦皮質功能完全喪失，而失去對外界之認知能力成為『植物人』，完全依賴他人照顧，需長期臥床，經治療6 個月無效者。」觀之，呈植物人狀態之被保險人已屬無行為能力人，至為明確，自應依上開民法有關規定聲請禁治產宣告後，始得由其法定代理人代為行使公務人員保險法（現為公教人員保險法）所賦與之殘廢給付（現為失能給付）請領權利，公務人員保險監理委員會（現為公教人員保險監理委員會）第51 次及第59次法律顧問會議有關決議已予採認，並經銓敘部於82 年11 月22 日以82 台華特一字第0929501 號函釋規定：「公保被保險人呈植物人狀態者，於請領第15 之1 號『植物人』全殘廢給付時，應依法聲請禁治產宣告後，由其法定代理人（監護人）檢具證明文件，請領該項全殘廢給付。」仍請依上開規定辦理。