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公務人員退休資遣撫卹法自107年7月1日施行後,各機關辦理暫停、停止、補發、追繳溢領退撫給與及優惠存款利息等相關執行事項

所詮釋之法令條文:
一、公務人員退休資遣撫卹法第69條至第72條、第75條至第77條、第79條及第80條
二、退休公務人員一次退休金與養老給付優惠存款辦法第16條
三、公務人員定期退撫給與查驗及發放辦法第9條、第10條及第16條
發文字號:
銓敘部109年7月3日部退二字第1094950883號函
法規釋例內容:

一、配合自107 年7 月1 日施行之公務人員退休資遣撫卹法(以下簡稱退撫法)、退休公務人員一次
      退休金與養老給付優惠存款辦法及公務人員定期退撫給與查驗及發放辦法等相關規定,就執行旨
      揭事項之相關作業原則,說明如下:
(一)發放給與之種類:
1、退撫給與部分:
(1)一次性退撫給與:係指一次退休金、資遣給與、遺屬一次金、一次撫慰金、一次撫卹金、依原
        公務人員退休法第30 條第2 項或第3 項核給之一次補償金、退休金其他現金給與補償金、退撫
        基金費用本息。
(2)定期性退撫給與:係指月退休金(含依原公務人員退休法第30條第2 項核給之月補償金)、遺
         屬年金、月撫卹金(含未成年子女加發撫卹金)、月撫慰金及年撫卹金。
2、優惠存款利息(以下簡稱優存利息)。
(二)處分權責機關:
1、退撫新制實施前(以下簡稱舊制)年資計給之「舊制退撫給與」項目,處分權責機關為「舊制發
     放機關」。
2、退撫新制實施後(以下簡稱新制)年資計給之「新制退撫給與」項目,處分權責機關為「新制發
     放機關」。
3、「優存利息」項目,處分權責機關為「原服務機關」。
(三)退撫給與或優存利息變動及溢領之樣態:
1、發放機關單純誤發退撫給與致有溢領情形。
2、退休公務人員經審定機關依確定判決之刑度,作成剝奪、減少之處分,自始剝奪或減少退撫給與
      致有溢領情形;或經審定機關依懲戒判決,作成剝奪、減少、降級或減俸之處分致有溢領情形。
3、審定機關撤銷(變更)或廢止原處分致有溢領情形。
4、暫停、停止、喪失之法定事由發生,應暫停、停止發放退撫給與及優存利息;或因上述法定事由
     發生致有溢領情形。
(四)作業程序:
         由於退撫給與及優存利息之暫停、停止、補發、恢復及追繳溢領金額,實質影響領受人領受權
         之得喪變更,屬行政程序法第92 條第1項所定,機關就公法上具體事件所為之決定而對外直接
         發生法律效果之單方行政行為。是各機關執行旨揭事項,應依退撫法、行政程序法及行政執行
        法等相關規定,應作成書面處分並合法送達。上開溢領給與之追繳程序,說明如下:
1、一次性退撫給與部分:
(1)溢領給與之領受人如係開立退撫給與「一般帳戶」者:發放機關應依退撫法第70 條第1 項規
         定,以書面處分命領受人於收受處分之次日起30 日內繳還溢領之金額,並副知支給機關。
(2)溢領給與之領受人如係開立退撫給與「專戶」者:發放機關應依退撫法第69 條第4 項及其施行
         細則第105 條第4 項規定,按溢領之退撫給與金額書面通知開戶銀行,逕自領受人之退撫給與
         專戶內「現有款項」扣回;不足扣除額部分,應依退撫法第70 條第1 項規定,以書面處分命領
         受人於收受處分之次日起30 日內繳還溢領之金額,並副知支給機關。
(3)前開溢領給與之領受人,屆期未繳還溢領金額者,發放機關應依退撫法第70 條第1 項及行政執
         行法規定移送行政執行,並副知支給機關。必要時,由支給機關依行政執行法相關規定移送行
         政執行。
2、定期性退撫給與部分:
(1)溢領給與之領受人如係開立退撫給與「一般帳戶」者:發放機關應依退撫法第70 條第1 項及第
         2 項規定,以書面處分命領受人於收受處分之次日起30 日內繳還溢領金額,並副知支給機關;
         並得於函中通知領受人,將自下一定期以後發給之退撫給與中覈實收回(按發放機關不得逕自
         就尚未發給之定期給與扣除)。
(2)溢領給與之領受人如係開立退撫給與「專戶」者:發放機關應依退撫法第69 條第4 項及其施行
         細則第105 條第4 項規定,按溢領之退撫給與金額書面通知開戶銀行,逕自領受人之退撫給與
         專戶內「現有款項」扣回(按發放機關不得逕自就尚未發給之定期給與扣除)。不足扣除額部
         分,發放機關應依退撫法第70 條第1項及第2 項規定,以書面處分命領受人於收受處分之次日
         起30日內繳還溢領金額,並副知支給機關;並得於函中通知領受人,將自下一定期以後發給之
         退撫給與中覈實收回。
(3)前開溢領給與之領受人,屆期未繳還溢領金額者,或對於自下一定期以後發給之退撫給與中覈
         實收回有異議且未以其他方式於收受處分之次日起30 日內繳回者,應依退撫法第70 條第1 項
         及行政執行法規定移送行政執行,並副知支給機關。必要時,由支給機關依行政執行法相關規
         定移送行政執行。
3、優存利息部分:
(1)「原服務機關」先向臺灣銀行儲存分行函查確認領受人溢領之優存利息金額;次依函查結果,
         以書面處分命領受人於收受處分之次日起30 日內,逕至臺灣銀行儲存分行繳還,並副知支給
        機關及臺灣銀行儲存分行。
(2)「原服務機關」於繳還期限屆滿後,向臺灣銀行儲存分行函查領受人是否繳還,以及臺灣銀行
        與公庫各別負擔之優存差額利息金額。領受人如屆期仍未繳還,或繳還金額不足扣抵者,原服
        務機關應依退撫法第70 條第1 項及第3 項規定,移送行政執行,並副知支給機關及臺灣銀行儲
        存分行。
(五)處分送達:由於執行旨揭事項所為之處分,實質影響領受人領受權之暫停、停止、喪失或終
          止,請各發放(或原服務)機關依行政程序法第68 條第3 項規定,以掛號方式寄送領受人;
          至若未依行政程序法所訂之送達方式送達,於應受送達人未領取前,該處分均不發生送達效
          力;送達完成之掛號回執聯,各發放機關妥慎保管。
(六)辦理繳庫:
1、移送行政執行「前」收回溢領金額者:收回退撫給與部分,發放機關將收繳金額辦理繳庫並函報
     支給機關。如係優存利息繳回臺灣銀行者,屬公庫負擔部分,由臺灣銀行於下期清算優存差額利
     息時,退還支給機關。
2、移送行政執行「後」收回溢領金額者:執行款屬收回退撫給與部分,發放機關將收繳金額辦理繳
     庫並函報支給機關。執行款屬收回優存利息者,優先抵償公庫負擔金額,原服務機關將收繳結果
     辦理繳庫並函報支給機關;執行款剩餘部分,開立公庫支票予臺灣銀行。
二、至於個案事實於退撫法施行前即已發生追繳原因,而於退撫法施行後追繳程序仍尚未終結之案
       件,依法務部108 年11 月19 日法律字第10803515440號書函略以,按實體從舊、程序從新為
       行政法適用之一般原則,因法規變動致管轄權變更,應依變更後之新法規決定管轄權之歸屬。是
       行政程序進行中,行政機關之管轄權因事實或法規變更致喪失其管轄權,原則上應由新取得管轄
       權之機關管轄。爰退撫法107 年7 月1 日施行前即已發生追繳原因,惟於退撫法施行後追繳程序
       仍尚未終結之案件,原則上應由發放機關(優存利息為原服務機關)依退撫法及相關規定辦理追
       繳事宜。