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擔任機關組織法規所定編制內職務支領俸(薪)給之公務人員已加入工會者,得否適用公務人員協會法之規定組織及加入機關公務人員協會。
銓敘部九十一年十二月三十一日部法一字第○九一二二○一三三○號書函

解釋之法令條文:公務人員協會法第 九 條


一、公務人員協會法(以下簡稱協會法)除於第二條規定其適用對象,及於第九條規定公務人員得組織協會及自由入會外,協會法其他條文並未再就其適用對象,得否組織或加入協會為其他條件限制,或已加入協會者不得再加入其他團體之規定。因此,如限制協會法第二條所規定,於機關擔任組織法規所定編制內職務支領俸(薪)給之公務人員已加入工會者,不得組織及加入協會,係增加協會法所無之限制,有適法性之疑慮。
二、案經工會法及勞動基準法之主管機關,行政院勞工委員會九十一年十月二十八日勞資一字第○九一○○五四三七五號函以,工會法並未限制已加入工會者依其他法令加入其他團體,故既屬協會法第二條第一項所稱之公務人員,自得依該法組織及加入協會。
三、綜上,在法律無明文禁止之情形下,於機關擔任組織法規所定編制內職務支領俸(薪)給之公務人員已加入工會者,亦得依協會法規定組織及加入協會。
公務人員協會法第十一條第二項規定:「發起人經向主管機關申請立案後,應組成籌備會,辦理會員招募、召開成立大會等籌備工作。:::」揆諸該條原意,係先由發起人組成籌備會,再辦理會員招募。是以,在籌備會組成初期,當以發起人為其成員。惟爾後在招募會員期間,如協會籌備會業務有需要,而入會之會員有意願參與籌備,為促使公務人員協會早日成立,並無不可。


 
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