（一）從勞動法之觀點，勞動三權係指團結權、團體協商權（又稱團體交涉權）、爭議權（又稱罷工權），鑒於公務人員依法執行職務，攸關國家安全及社會公共利益，世界各先進國家如美、英、德、法、日等國之立法例，其中除法國於其國家公務人員法第十條明定，公務人員得依有關法律規定之範圍行使罷工權；英國對公務人員之爭議權或罷工權，法律上未明文禁止，但依敕令，參加爭議行為者，應受懲戒處分；美國部分州如明尼蘇達州、賓州、夏威夷州等以制定法方式賦予公務人員罷工權（此乃各州自行立法例，並未普及全國，聯邦相關法律，不准公務人員罷工）外，其餘各國，均明文禁止公務人員之罷工權。我國公務人員與國家間之公法上職務關係，有別於勞工與雇主間之勞雇關係，公務人員協會原無勞動三權之問題，惟為期明確，仍參酌大多數國家之立法例，明文禁止其從事罷工及與之相當之行為。
（二）另美國聯邦政府對於是否賦予公務人員之罷工權，有贊成與反對之兩極意見，其中反對之理由有三：
罷工為反對政府之行為，自為法所不許。
聯邦政府所提供之公共服務，多為基本服務性質，罷工有礙這種服務之提供，有損人民之福祉。
聯邦之勞資爭議，可透過替代性方式來解決，如調解、發現事實、強制性之利益仲裁等，並非僅有罷工一途。
（三）是以，本法雖未賦予公務人員協會罷工權，但已參採工會法、勞資爭議處理法之立法體例，設計一套兼顧協商、調解與爭議裁決之機制。